（1994年1月10日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過
　　 2002年9月29日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議修訂)

目 錄
第一章 總 則
第二章 工會組織
第三章 工會的權利與義務
第四章 基層工會組織
第五章 工會的經(jīng)費和財產(chǎn)
第六章 附 則

第一章 總 則

第一條為了實施《中華人民共和國工會法》，結合本省實際，制定本辦法。
　　第二條工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織。各級工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。
　　國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位應當支持工會依法獨立自主地開展工作。工會的合法權益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。
　　第三條企業(yè)、事業(yè)單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。
　　任何組織和個人不得以職工戶籍、就業(yè)期限、就業(yè)形式或者其他理由，也不得以解除勞動合同、降低工資、不繳納社會保險費或者其他手段，阻撓、限制職工依法參加和組織工會。
　　第四條維護職工合法權益是工會的基本職責。
　　 工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關系，維護職工勞動權益和物質(zhì)利益。
　　工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障職工民主權利的實現(xiàn)。
　　工會必須密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務。
　　

第二章工會組織

第五條各級工會組織按照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》規(guī)定的條件和程序建立。
　　 企業(yè)、事業(yè)單位主要負責人的近親屬不得作為本企業(yè)、事業(yè)單位基層工會委員會成員的人選。
　　第六條企業(yè)、事業(yè)單位、機關有會員二十五人以上的，應當建立基層工會委員會；不足二十五人的，可以單獨建立基層工會委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯(lián)合建立基層工會委員會，也可以選舉組織員一人，組織會員開展活動。
　　企業(yè)、事業(yè)單位、機關有女職工十人以上的，應當建立工會的女職工委員會，在同級工會領導下開展工作。女職工委員會可以設專職主任，也可以由工會委員會中的女委員兼任。
　　企業(yè)和職工較多的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和城市街道、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)），應當建立基層工會的聯(lián)合會。
　　第七條企業(yè)、事業(yè)單位和機關應當自開辦或者設立之日起依法建立工會。超過半年未建立工會的，上級工會應當派員幫助和指導職工組建工會，發(fā)展會員，有關組織應當提供方便，給予支持和幫助。
　　任何組織和個人不得隨意撤銷工會組織，也不得把工會組織的工作機構撤銷或者合并到其他部門。
　　第八條各級地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會自成立之日起具有社會團體法人資格?；鶎庸M織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，按照隸屬關系，報設區(qū)的市總工會或者省總工會或者產(chǎn)業(yè)工會核準登記后，取得社會團體法人資格，并頒發(fā)省總工會統(tǒng)一印制的《工會法人資格證書》。
　　第九條職工二百人以上的國有獨資、國有控股企業(yè)、事業(yè)單位的工會，應當設專職工會主席，工會專職工作人員的人數(shù)可以按職工總數(shù)的千分之三的比例，由工會與企業(yè)、事業(yè)單位協(xié)商確定。
　　職工二百人以上其他單位的工會，可以設專職工會主席；工會專職工作人員的人數(shù)，由工會與單位協(xié)商確定。
　　第十條各級地方總工會委員會和產(chǎn)業(yè)工會委員會每屆任期五年?；鶎庸瘑T會每屆任期三年或者五年，具體任期由會員代表大會或者會員大會決定。
　　基層工會委員會每年至少召開一次會員代表大會或者會員大會，審議工會委員會工作報告，討論決定工會工作的重大問題。經(jīng)基層工會委員會或者三分之一以上的工會會員代表或者三分之一以上的工會會員提議，可以臨時召開會員代表大會或者會員大會。
　　第十一條工會主席、副主席應當保持穩(wěn)定，任職期間不得隨意變動其工作。因工作需要變動其工作或者本人提出辭去工會職務的, 須事先征求本級工會委員會意見，并由本級工會委員會報上一級工會批準。工會主席、副主席缺額時，應當及時補選，空缺時間最長不得超過六個月。
　　第十二條三分之一以上的工會會員代表或者工會會員可以聯(lián)名提出對本級工會委員會主席、副主席和委員的罷免案，由本級工會委員會提請會員代表大會或者會員大會討論，并在召開大會之前報告上一級工會，非經(jīng)會員代表大會全體代表或者會員大會全體會員過半數(shù)通過，不得罷免。
　　罷免案應當以書面形式提出，并寫明罷免理由。罷免案在提請大會全體會議表決前，被提出罷免的人員有權提出申辯意見，書面提出申辯意見的，應當印發(fā)會議。
　　第十三條基層工會專職主席、副主席、委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限與其任職期間相同，其任職期滿后，不再擔任工會職務時，原勞動合同剩余期限繼續(xù)履行；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。但是，任職期間被罷免或者達到法定退休年齡的除外。
　　

第三章工會的權利和義務

第十四條工會對企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度的，有權要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權利。
　　法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定應當提交職工代表大會或者職工大會審議、通過、決定的事項，企業(yè)、事業(yè)單位應當依法辦理。
　　第十五條工會幫助、指導職工與企業(yè)、事業(yè)單位簽訂勞動合同，并對勞動合同的履行、變更、終止進行監(jiān)督。
　　工會代表職工與企業(yè)進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。具體辦法依照《陜西省企業(yè)集體合同條例》執(zhí)行。
　　第十六條基層工會依法參加本單位的勞動爭議調(diào)解工作。
　　企業(yè)、事業(yè)單位應當建立勞動爭議調(diào)解委員會或者設立勞動爭議調(diào)解員。勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表、工會代表和企業(yè)、事業(yè)單位代表組成，其辦事機構設在工會，主任由工會代表擔任，依法主持本單位勞動爭議調(diào)解工作。
　　第十七條各級地方勞動爭議仲裁組織應當有同級工會代表參加。
　　縣級以上地方總工會可以向同級勞動爭議仲裁組織推薦專職或者兼職仲裁員，經(jīng)考核受聘后，參加勞動爭議仲裁工作。
　　第十八條各級工會應當建立勞動保障法律監(jiān)督組織和勞動保護監(jiān)督檢查組織，對企業(yè)、事業(yè)單位遵守勞動保障和勞動保護的法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督。
　　縣級以上地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會勞動保障法律監(jiān)督組織和勞動保護監(jiān)督檢查組織指導基層工會勞動保障法律監(jiān)督組織和勞動保護監(jiān)督檢查組織開展工作。
　　第十九條各級勞動和社會保障行政部門應當在工會組織中聘請勞動保障法律監(jiān)督員，被聘請的勞動保障法律監(jiān)督員經(jīng)縣級以上勞動和社會保障行政部門和工會組織培訓，考核合格后，由勞動和社會保障行政部門和工會統(tǒng)一頒發(fā)證件。
　　勞動保障法律監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動保障法律、法規(guī)的行為，有權向其提出改正意見，拒不改正的，應當向勞動和社會保障行政部門和工會勞動保障法律監(jiān)督組織報告。勞動和社會保障行政部門對工會勞動保障法律監(jiān)督員反映的問題應當及時調(diào)查處理。
　　第二十條企業(yè)、事業(yè)單位給予職工處分或者以除名、解除勞動合同形式解除與職工的勞動關系的，應當將名單與事實依據(jù)和法律依據(jù)提前通知本單位工會，征求工會意見。工會對企業(yè)、事業(yè)單位違反法律、法規(guī)和勞動合同的，有權要求重新研究處理，企業(yè)、事業(yè)單位應當將處理結果十五日內(nèi)書面通知工會。
　　第二十一條企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定有下列情形之一的，工會應當代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求采取措施予以糾正；企業(yè)、事業(yè)單位應當研究處理，并在十五日內(nèi)作出書面答復；企業(yè)、事業(yè)單位逾期不予答復又不糾正的，工會可以提請當?shù)厝嗣裾嘘P部門依法處理：
　　(一)不與職工簽訂勞動合同的；
　　(二)不按規(guī)定對職工進行職業(yè)技能培訓的;
　　(三)收取勞動保證金、押金的；
　　(四)克扣、拖欠職工工資的；
　　(五)不提供勞動安全衛(wèi)生設施和條件或者勞動安全衛(wèi)生設施和條件不符合國家規(guī)定的；
　　(六)對從事有毒有害作業(yè)的職工不進行定期健康檢查的；
　　(七)隨意延長勞動時間的；
　　(八)未依法為職工繳納社會保險費的；
　　(九)侵犯女職工和未成年工特殊權益的；
　　(十)其他嚴重侵犯職工勞動權益的。
　　第二十二條工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強令冒險作業(yè)或者在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權提出解決的建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全時，有權向現(xiàn)場指揮人員建議停止作業(yè)，建議不被采納時，有權支持職工停止操作，撤離危險現(xiàn)場，企業(yè)不得扣發(fā)職工工資。
　　第二十三條工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)、事業(yè)單位侮辱、體罰、毆打職工和扣押職工證件，對職工搜身以及限制職工人身自由和其他侵犯職工合法權益的，有權制止，并可以要求人民政府有關部門處理。職工向人民法院起訴的，工會應當給予支持和幫助。
　　第二十四條企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生職工因工傷亡事故和職業(yè)病危害事故時，應當立即報告有關部門并通報同級工會；重大傷亡事故，同時報地方總工會。對隱瞞不報、謊報或者拖延報告的，工會有權提請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生部門依法處理。
　　第二十五條縣級以上各級人民政府應當與同級工會建立定期的聯(lián)席會議制度，通報政府的有關重要工作部署和行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求，并對會議商定的事項組織落實。
　　各級人民政府及其有關部門在研究制定涉及職工利益的重大政策或者措施時，應當吸收同級工會參加，聽取其意見。
　　第二十六條各級勞動和社會保障行政部門應當會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關系三方協(xié)商機制，就本地區(qū)勞動法律、法規(guī)、規(guī)章、政策執(zhí)行中的重大問題進行協(xié)商。協(xié)商形成的協(xié)議或者決定，各方應當組織貫徹實施，共同促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。
　　協(xié)商會議每半年至少召開一次。
　　各方可以就勞動關系中的重大問題提出召開協(xié)商會議的建議，勞動和社會保障行政部門應當及時作出安排。
　　第二十七條根據(jù)政府委托,工會與有關部門共同做好勞動模范和先進生產(chǎn)（工作）者的評選、表彰和管理工作。工會作為同級政府勞動競賽委員會的工作機構，負責勞動模范管理的日常工作。
　　第二十八條工會應當協(xié)助人民政府開展就業(yè)培訓、職業(yè)介紹，拓寬就業(yè)門路，幫助失業(yè)人員再就業(yè)。
　　地方總工會應當參與監(jiān)督社會保險基金、住房公積金的管理、使用以及職工最低工資標準、最低生活保障標準的實施。
　　第二十九條工會應當關心職工生活，協(xié)助所在單位辦好職工集體福利事業(yè)，在職工中開展互助互濟活動，對困難職工進行救濟和幫扶。
　　各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位應當對工會在困難職工中開展的救濟、幫扶活動給予支持。
　　

第四章 基層工會組織

第三十條國有企業(yè)和集體企業(yè)應當建立健全職工代表大會或者職工大會制度，組織和支持職工參加民主管理，實行民主監(jiān)督。企業(yè)工會委員會是職工代表大會或者職工大會的工作機構，負責職工代表大會或者職工大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會或者職工大會決議的執(zhí)行。
　　前款規(guī)定以外的企業(yè)、事業(yè)單位工會委員會，依照法律規(guī)定組織職工采取職工代表大會或者職工大會或者與本單位相適應的其他形式，參與本單位的民主管理。
　　第三十一條國有企業(yè)和集體企業(yè)的改革改組改制方案、投資和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案、承包租賃經(jīng)營方案等涉及企業(yè)發(fā)展的重大事項，應當提交職工代表大會或者職工大會審議，聽取意見；企業(yè)集體合同草案、企業(yè)兼并破產(chǎn)方案、職工安置方案、公益金使用方案等涉及職工利益的重大事項，應當提交職工代表大會或者職工大會討論通過；社會保險費交納、企業(yè)業(yè)務招待費使用、企業(yè)領導人廉潔自律、集體合同履行情況應當向職工代表大會或者職工大會報告；企業(yè)領導人應當接受職工代表大會或者職工大會民主評議。
　　實行職工代表大會或者職工大會制度的國有控股企業(yè)和集體控股企業(yè)，參照前款規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十二條國有獨資公司和兩個以上國有企業(yè)或者其他兩個以上的國有投資主體設立的有限責任公司的董事會、監(jiān)事會，應當有適當比例的公司職工代表。職工董事、監(jiān)事由工會組織職工通過職工代表大會或者職工大會民主選舉產(chǎn)生。
　　董事會和監(jiān)事會中的職工代表行使各項職權時，應當維護職工的合法權益。
　　第三十三條工會應當教育職工遵守法律、法規(guī)及勞動紀律，樹立良好的社會公德和職業(yè)道德。
　　工會會同企業(yè)、事業(yè)單位對職工進行科學知識、生產(chǎn)技能的教育和培訓，組織職工開展文娛、體育活動，豐富職工文化生活，促進企業(yè)、事業(yè)單位的文化建設。
　　

第五章工會的經(jīng)費和財產(chǎn)

第三十四條建立工會組織的企業(yè)、非財政撥款的事業(yè)單位應當依法于每月十五日前按上月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費。全部職工工資總額按照國家統(tǒng)計局的規(guī)定計算。
　　企業(yè)、非財政撥款的事業(yè)單位撥繳的工會經(jīng)費依照稅法有關規(guī)定憑專用票據(jù)在稅前列支。
　　第三十五條由財政撥款的機關、事業(yè)單位的工會經(jīng)費，應當列入財政預算，按每月全部職工工資總額的百分之二統(tǒng)一劃撥給同級工會。
　　第三十六條工會應當根據(jù)經(jīng)費獨立的原則，依法建立獨立的銀行帳戶，按照中華全國總工會規(guī)定的經(jīng)費管理辦法使用和上解，并接受本級工會經(jīng)費審查委員會、上級工會和國家的監(jiān)督。
　　第三十七條企業(yè)、事業(yè)單位無正當理由逾期三個月不撥繳工會經(jīng)費的，基層工會或者上級工會可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?；拒不?zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
　　第三十八條各級人民政府應當為同級工會辦公和組織職工開展文化、教育、培訓、科技、體育活動以及職工療養(yǎng)提供房屋、場地和設施。
　　企業(yè)、事業(yè)單位和機關應當為本單位工會辦公和開展活動提供必要的條件。
　　第三十九條各級人民政府撥給和企業(yè)、事業(yè)單位交給工會使用的不動產(chǎn)，工會享有使用和收益的權利。
　　國家撥給工會使用的不動產(chǎn)和工會的經(jīng)費以及工會用自有資金興建、購置的房屋、設施、土地使用權，任何組織和個人不得侵占、挪用或者任意調(diào)撥。
　　第四十條基層工會合并，屬其所有的財產(chǎn)、經(jīng)費歸合并后的工會所有；基層工會撤銷，屬其所有的財產(chǎn)、經(jīng)費由上一級工會處置。
　　破產(chǎn)企業(yè)清理債權債務時，應當將企業(yè)欠繳的工會經(jīng)費列入破產(chǎn)負債予以清償。
　　第四十一條縣級以上地方總工會離休、退休人員的費用支出實行社會統(tǒng)籌的，由社會統(tǒng)籌基金支付；尚未實行社會統(tǒng)籌的，由同級財政支付。
　　第六章法律責任
　　
　　第四十二條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，勞動和社會保障行政部門或者人事行政部門責令其限期改正；拒不改正的，由勞動和社會保障行政部門或者人事行政部門提請人民政府處理：
　　(一)阻撓、限制職工依法參加和組織工會的；
　　(二)阻撓上級工會派員幫助和指導職工組建工會的；
　　(三)對參加或者組織工會的職工進行威脅、打擊報復，導致職工不能參加或者組織工會的；
　　(四)阻撓、限制工會和勞動保障法律監(jiān)督員、勞動保護監(jiān)督檢查員對企業(yè)、事業(yè)單位遵守勞動法律、法規(guī)情況進行調(diào)查、監(jiān)督的；
　　(五)其他阻撓、限制工會和職工依法行使職權的行為。
　　以暴力手段實施上述行為尚未構成犯罪的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
　　第四十三條違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國工會法》和有關法律、法規(guī)規(guī)定處理。
　　

第七章 附則

第四十四條本辦法自公布之日起施行。