（２０１２年５月２９日陜西省第十一屆人民代表大會

常務委員會第二十九次會議通過）

目 錄

第一章 總 則

第二章 職工代表大會和職工大會

第三章 職工代表

第四章 區(qū)域、行業(yè)職工代表大會

第五章　廠務公開

第六章　職工董事和職工監(jiān)事

第七章　監(jiān)督檢查

第八章　法律責任

第九章　附　則

第一章 總　則

第一條　為了推進企業(yè)民主管理，保障職工民主權利，構建和諧勞動關系，促進企業(yè)發(fā)展，根據(jù)相關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的民主管理活動。

第三條　本條例所稱企業(yè)民主管理，是指企業(yè)依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，通過職工代表大會、職工大會或者其他民主形式，組織職工開展民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督等行使民主權利的活動。

第四條　企業(yè)實行民主管理制度，組織職工參與企業(yè)管理，保障職工依法享有知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，并提供必要的條件和經(jīng)費保障。

職工代表大會或者職工大會是企業(yè)民主管理的基本形式。企業(yè)民主管理還包括廠務公開、平等協(xié)商、設立職工董事和職工監(jiān)事、民主議事會、民主懇談會、勞資協(xié)商會等形式。

國有、集體及其控股企業(yè)應當實行職工代表大會或者職工大會形式的企業(yè)民主管理制度。

促進非公有制企業(yè)采取多種形式開展企業(yè)民主管理活動。

第五條　地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會指導和幫助企業(yè)開展民主管理活動。

企業(yè)工會、縣級以下區(qū)域工會和行業(yè)工會是職工代表大會或者職工大會的工作機構，具體組織職工開展民主管理活動。

第六條　縣級以上人民政府及其有關部門監(jiān)督檢查企業(yè)民主管理活動，保障職工依法行使民主權利。

第二章　職工代表大會和職工大會

第七條 實行職工代表大會或者職工大會形式民主管理的企業(yè)，根據(jù)職工人數(shù)確定召開職工代表大會或者職工大會。

企業(yè)召開職工代表大會的，職工代表人數(shù)按照不少于全體職工人數(shù)的百分之五確定，最少不低于三十人；職工代表人數(shù)超過一百人的，超出的代表人數(shù)由企業(yè)與工會協(xié)商確定。

第八條 職工代表大會或者職工大會行使下列職權：

（一）聽取企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營管理、勞動合同和集體合同簽訂履行、安全生產(chǎn)、繳納社會保險費和住房公積金等情況的報告，提出意見和建議；

（二）審議企業(yè)有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項方案，提出意見和建議；

（三）審議通過集體合同草案、專項集體合同草案和勞動模范推薦人選；

（四）選舉和罷免職工董事、職工監(jiān)事，根據(jù)授權選舉或者推薦企業(yè)經(jīng)營管理人員；

（五）監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī)、實行廠務公開、履行集體合同和勞動合同、執(zhí)行職工代表大會決議和辦理職工代表大會提案；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職權。

第九條　國有企業(yè)以及國有控股企業(yè)職工代表大會或者職工大會除行使第八條規(guī)定的職權外，還行使下列職權：

（一）聽取和審議企業(yè)投資和重大技術改造、財務預決算、企業(yè)公積金使用、企業(yè)業(yè)務招待費使用情況和企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)和裁員的實施方案，提出意見和建議；

（二）審議通過有關勞動報酬、職工福利基金使用和企業(yè)重組、改制、解散、破產(chǎn)中職工安置等涉及職工切身利益重大事項的方案；

（三）民主評議企業(yè)的中高級管理人員履職、廉潔從業(yè)情況，提出獎懲建議。

城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工代表大會或者職工大會除行使第八條規(guī)定的職權外，還行使制定、修改企業(yè)章程，選舉、罷免、聘用、解聘企業(yè)中高級管理人員，決定企業(yè)經(jīng)營管理的重大問題以及法律法規(guī)規(guī)定的其他職權。

第十條　職工代表大會每屆任期為三年或者五年。

職工代表大會需要提前或者延期換屆的，由職工代表大會或者其授權的機構決定，但提前或者延期換屆時間不得超過半年。

第十一條 職工代表大會或者職工大會每年至少召開一次。職工代表大會或者職工大會應當有三分之二以上的職工代表或者職工出席，方可召開。

職工代表按照基層選舉單位組成代表團（組）。職工代表大會可以設主席團，主席團成員由企業(yè)工會與職工代表各團（組）協(xié)商提出候選人名單，經(jīng)職工代表大會預備會議表決通過。主席團成員中，工人、技術人員、銷售人員、基層管理人員不少于百分之五十。

經(jīng)企業(yè)工會、企業(yè)經(jīng)營者或者三分之一以上職工代表提議，可以臨時召開職工代表大會。

第十二條】 職工代表大會可以設立專門委員會或者專門小組，負責辦理職工代表大會交辦的事項。專門委員會或者專門小組成員人選由主席團或者工會提出，經(jīng)職工代表大會審議通過。

職工代表團(組)長和專門委員會（小組）負責人組成聯(lián)席會議，聯(lián)席會議由企業(yè)工會召集，根據(jù)職工代表大會授權，在職工代表大會閉會期間負責處理重要問題，并提請下一次職工代表大會確認。

聯(lián)席會議可以邀請企業(yè)負責人或者其他有關人員列席。

第十三條 職工代表大會或者職工大會會議議題由企業(yè)工會聽取職工意見后提出，或者與企業(yè)負責人協(xié)商提出，并在會議召開七日前以書面形式送達職工代表或者職工。

職工代表十人以上聯(lián)名可以提出職工代表大會職權范圍內(nèi)的議題，職工二十人以上聯(lián)名可以提出職工大會職權范圍內(nèi)的議題，經(jīng)主席團討論同意或者企業(yè)工會與企業(yè)負責人協(xié)商一致后，可以列入會議議程。

第十四條 職工代表大會或者職工大會選舉和表決相關事項，采用無記名投票的方式分項表決，經(jīng)全體職工代表或者全體職工的過半數(shù)通過。

第十五條　職工代表大會或者職工大會在職權范圍內(nèi)依法作出的決議、決定和通過的事項，對企業(yè)負責人和職工具有約束力，非經(jīng)職工代表大會或者職工大會同意不得變更或者撤銷。

第十六條 企業(yè)應當將屬于職工代表大會或者職工大會職權范圍內(nèi)的事項提交職工代表大會或者職工大會審議或者通過，并報告決議的執(zhí)行情況。

第十七條 集團企業(yè)的總公司和各分公司、分廠、車間以及其他分支機構可以按照一定比例選舉產(chǎn)生職工代表，召開集團企業(yè)職工代表大會，實行企業(yè)民主管理。

集團企業(yè)的總部機關和各分公司、分廠、車間以及其他分支機構，可以采取職工代表大會或者職工大會等形式，在各自的職權范圍內(nèi)開展民主管理活動。

第三章　職工代表

第十八條 企業(yè)職工有選舉和被選舉為職工代表大會代表（以下簡稱職工代表）的權利。職工代表與企業(yè)依法解除或者終止勞動關系的，其代表資格同時終止。

職工代表由職工直接選舉，任期與職工代表大會的屆期相同，可以連選連任。選舉職工代表可以根據(jù)企業(yè)情況劃分選區(qū)。職工代表調(diào)離原選區(qū)的，代表資格自行終止，原選區(qū)可以補選代表。

職工對不稱職的職工代表有權罷免。職工代表受到刑事處罰的，其代表資格自行終止。

第十九條 選舉、罷免、補選職工代表，應當召開職工會議或者選區(qū)職工會議，經(jīng)全體職工或者選區(qū)職工的過半數(shù)通過。

第二十條 職工代表中，企業(yè)董事會成員、執(zhí)行董事、中高級管理人員總數(shù)不得超過代表總名額的百分之二十。集中安置殘疾人的企業(yè)，職工代表中應當有適當比例的殘疾人職工代表。

第二十一條　職工代表享有下列權利：

（一）選舉權、被選舉權和表決權；

（二）參加職工代表大會及其工作機構組織的民主管理活動；

（三）對企業(yè)執(zhí)行職工代表大會決議情況進行監(jiān)督、檢查。

第二十二條 職工代表應當履行下列義務：

（一）遵守法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度，關心支持企業(yè)發(fā)展，做好本職工作；

（二）參加企業(yè)各項民主管理活動，履行職工代表職責，向企業(yè)反映職工意見和建議；

（三）向職工報告履職情況，接受職工監(jiān)督。

第二十三條 職工代表履行職責受法律保護，任何組織和個人不得阻撓或者打擊報復，非因法定事由企業(yè)不得單方面解除職工代表勞動合同。

職工代表參加職工代表大會及其組織的各項活動占用工作時間的，視為正常出勤。

第四章 區(qū)域、行業(yè)職工代表大會

第二十四條 縣級以下一定區(qū)域內(nèi)或者性質(zhì)相近的行業(yè)內(nèi),尚不具備單獨建立職工代表大會制度條件的小型微型企業(yè)，可以通過選舉職工代表聯(lián)合建立區(qū)域、行業(yè)職工代表大會制度，開展企業(yè)民主管理活動。

區(qū)域工會、行業(yè)工會作為區(qū)域、行業(yè)職工代表大會的工作機構承擔日常工作。

第二十五條 區(qū)域、行業(yè)職工代表大會行使下列職權：

（一）聽取本區(qū)域、行業(yè)內(nèi)企業(yè)有關勞動用工、企業(yè)或者行業(yè)發(fā)展、社會保障等情況的報告，提出意見和建議；

（二）審議通過區(qū)域、行業(yè)集體合同草案和專項集體合同草案；

（三）監(jiān)督區(qū)域、行業(yè)內(nèi)的企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī)，實行廠務公開，履行集體合同與勞動合同，執(zhí)行區(qū)域、行業(yè)職工代表大會決議。

第二十六條 區(qū)域、行業(yè)職工代表大會的代表，按一定比例名額分配到區(qū)域、行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，由企業(yè)職工直接選舉產(chǎn)生。

區(qū)域或者行業(yè)工會負責人、行業(yè)協(xié)會負責人、企業(yè)工會與工會女職工委員會負責人應當作為職工代表大會代表候選人。

區(qū)域、行業(yè)職工代表大會代表中，企業(yè)負責人總數(shù)不得超過代表總名額的百分之二十。

第五章　廠務公開

第二十七條 企業(yè)應當建立廠務公開制度，通過職工代表大會、職工大會或者其他形式，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大事項、涉及職工切身利益的規(guī)章制度等情況，按照一定程序向職工公開，聽取職工意見，接受職工監(jiān)督。企業(yè)應當公開的事項未予公開的，職工可以向有關部門或者工會反映。

企業(yè)負責人是廠務公開的責任人。企業(yè)應當向職工代表大會或者職工大會報告或者通報廠務公開實施情況。

第二十八條 企業(yè)應當公開下列事項：

（一）除商業(yè)秘密外的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營情況；

（二）涉及職工切身利益的方案、決定；

（三）企業(yè)制訂的規(guī)章制度及其執(zhí)行情況；

（四）簽訂、履行勞動合同、集體合同和工資集體協(xié)議情況；

（五）法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他事項。

第二十九條 國有、集體及其控股企業(yè)除公開本條例第二十八條所列事項外，還應當公開下列事項：

（一）除商業(yè)秘密外的企業(yè)投資方案、重大技術改造方案等重大決策；

（二）年度生產(chǎn)經(jīng)營目標完成情況、大額資金使用、工程建設項目的招標投標、大宗物資采購供應、企業(yè)重大資產(chǎn)權屬變化、資產(chǎn)評估等生產(chǎn)經(jīng)營重大問題；

（三）企業(yè)業(yè)務招待費用使用情況，企業(yè)領導人員薪酬、職務消費、兼職、出國出境費用支出等廉潔自律情況；

（四）民主評議企業(yè)中高級管理人員情況；

（五）依照國家有關規(guī)定應當公開的其他事項。

第三十條　廠務公開可以采用下列形式：

（一）向職工代表大會或者職工大會報告、通報；

（二）在職工議事會、聯(lián)席會議、企業(yè)情況發(fā)布會上公布；

（三）設立固定的廠務公開欄；

（四）企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡、企業(yè)報刊、廣播、黑板報等便于職工知曉的其他形式。

第六章　職工董事和職工監(jiān)事

第三十一條 依照《中華人民共和國公司法》規(guī)定設有職工董事、職工監(jiān)事的企業(yè)，職工董事、職工監(jiān)事由職工代表大會或者職工大會選舉產(chǎn)生，任期與公司其他董事、監(jiān)事相同，可以連選連任。

職工董事、職工監(jiān)事候選人應當在公司工會負責人、工作人員和職工中提名。公司高級管理人員不得作為職工董事、職工監(jiān)事候選人。

第三十二條 職工董事、職工監(jiān)事享有其他董事、監(jiān)事同等的權利，履行下列義務：

（一）聽取職工的意見和建議，在董事會、監(jiān)事會上真實、準確、全面地反映職工的意見；

（二）參與企業(yè)決策和監(jiān)督時，代表職工利益行使權利，認真履行職責；

（三）向職工代表大會或者職工大會報告履行職責的情況，接受職工的監(jiān)督；

（四）法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他義務。

第三十三條 　職工董事、職工監(jiān)事不履行職責或者有嚴重過錯的，經(jīng)三分之一以上的職工代表或者十分之一以上職工聯(lián)名提議，并經(jīng)職工代表大會或者職工大會通過可以罷免。

第七章　監(jiān)督檢查

第三十四條 縣級以上人力資源和社會保障主管部門應當將企業(yè)民主管理情況納入勞動保障監(jiān)察的內(nèi)容，對地方總工會提出的勞動法律監(jiān)督處理建議，以及其他妨礙職工參與民主管理、侵犯職工民主權利的問題，應當及時進行調(diào)查處理。

第三十五條 縣級以上地方總工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)有下列侵犯職工民主管理權利情形之一的，可以發(fā)出整改意見書，要求企業(yè)予以改正；拒不改正的，可以向同級人力資源和社會保障主管部門提出勞動法律監(jiān)督處理建議書：

（一）不按照規(guī)定建立企業(yè)民主管理制度的；

（二）不提交應當提交職工代表大會或者職工大會審議、通過的事項的；

（三）拒不執(zhí)行職工代表大會或者職工大會決議、決定的；

（四）阻撓職工代表大會代表、職工董事、職工監(jiān)事依法履行職責的；

（五）對依法履行職責的職工代表大會代表、職工董事、職工監(jiān)事和工會工作人員，無正當理由調(diào)整工作崗位、解除勞動合同，或者進行其他打擊報復、侵犯其合法權益的；

（六）違反本條例規(guī)定的其他行為。

第三十六條 縣級以上人民政府及其行政主管部門，在授予企業(yè)或者企業(yè)經(jīng)營者涉及生產(chǎn)經(jīng)營管理榮譽稱號時，應當將企業(yè)實行民主管理情況作為評選依據(jù)。

第三十七條 職工代表、職工與企業(yè)經(jīng)營者因民主管理事項發(fā)生爭議，企業(yè)工會應當代表職工方與企業(yè)經(jīng)營者協(xié)商解決。

企業(yè)工會與企業(yè)經(jīng)營者因民主管理事項發(fā)生爭議，雙方應當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以報請所在地人力資源和社會保障部門、地方總工會或者上一級工會協(xié)調(diào)解決。

第八章　法律責任

第三十八條 違反本條例規(guī)定，以暴力、威脅或者其他手段阻撓職工行使民主管理權利造成嚴重后果的，由公安機關依法處理。

第三十九條 工會工作人員違反本條例規(guī)定，妨礙職工行使民主管理權利，使職工合法權益遭受損害的，由同級工會或者上級工會依法給予處分。

第四十條 有關行政主管部門和國家工作人員違反本條例規(guī)定，不履行企業(yè)民主管理監(jiān)督檢查職責，妨礙企業(yè)民主管理活動的，由上級行政主管部門或者行政監(jiān)察部門對負有直接責任的主管人員和直接責任人給予行政處分。

第九章　附　則

第四十一條 本省行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位開展民主管理活動，參照本條例執(zhí)行。

第四十二條 企業(yè)民主管理活動中平等協(xié)商和集體合同事項，依照《陜西省企業(yè)集體合同條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 本條例自2012年9月1日起施行。