國家發(fā)展改革委、中國科學院關(guān)于印發(fā)

科技助推西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃

（2013-2020年）的通知

發(fā)改西部[2013]1280號

重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西、青海省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，中國科學院各有關(guān)局、分院、研究所：
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加強科技創(chuàng)新對西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力，助推西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，國家發(fā)展改革委和中國科學院聯(lián)合制定了《科技助推西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃（2013-2020年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

科技助推西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃

（2013-2020年）

國家發(fā)展和改革委員會、中國科學院

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略 13 年來，西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)生巨大變化，城鄉(xiāng)居民生活明顯改善，基礎(chǔ)設施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、社會民生等各項事業(yè)發(fā)展取得顯著成績，正處于加快展、加速轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)跨越的關(guān)鍵階段。但西部地區(qū)社會生產(chǎn)力總體水平仍然不高，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求十分迫切?？萍紕?chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心驅(qū)動力。大力促進科技創(chuàng)新，探索具有中國特色、西部特點的科技助推區(qū)域發(fā)展的有效途徑，已成為深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要任務。為此，國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱國家發(fā)改委）與中國科學院（以下簡稱中科院）聯(lián)合制定科技助推西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃（2013～2020 年） 以下簡稱“行動計劃”）。

一、總體要求

（一）指導思想

認真貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表” 重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，以市場需求為導向，以提升區(qū)域創(chuàng)新能力為核心，以重大科技工程和項目為抓手，以構(gòu)建區(qū)域特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群為支撐，著力加大科技投入力度，建設科技創(chuàng)新支撐平臺；著力推進產(chǎn)學研協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系；著力加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，打造本土化、高水平人才隊伍；著力深化體制機制改革，探索國家科研機構(gòu)與地方合作新模式，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，為西部地區(qū)全面建成小康社會提供有力的科技支撐。

（二）基本原則

堅持需求牽引，統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略導向和西部地區(qū)自身發(fā)展要求，圍繞全局性、關(guān)鍵性重大科技問題，加強頂層設計，集聚多方資源，促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。

堅持市場導向，政府引導。充分發(fā)揮市場在配置創(chuàng)新要素中的基礎(chǔ)性作用，加強政府的政策引導和協(xié)調(diào)服務，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

堅持重點突破，示范帶動。選擇重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破核心技術(shù)，開展技術(shù)創(chuàng)新和示范應用，促進西部地區(qū)基礎(chǔ)設施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)和社會民生全面發(fā)展。

堅持著眼長遠，穩(wěn)步推進。開展重大前瞻性問題研究，在相關(guān)領(lǐng)域搶占創(chuàng)新發(fā)展制高點，扎實有序做好各項科技創(chuàng)新規(guī)劃的落地工作，夯實科技發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）行動目標

至 2015 年：產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體制機制初步建立，人才激勵、科技成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化、科研院所等方面的改革取得突破。重點區(qū)域創(chuàng)新能力大幅提升，以成渝、關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)等為代表的區(qū)域創(chuàng)新體系初步形成。科研基礎(chǔ)條件和服務水平明顯提升，科技助推地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展能力顯著增強。以中科院系統(tǒng)為代表的科技基礎(chǔ)創(chuàng)新和以企業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新人才隊伍建設取得顯著進展。

至 2020 年：區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新活力顯著增強，科技資源布局更加合理，創(chuàng)新效率和效益明顯提高，建成若干具有重要影響力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和科技研發(fā)基地，培育一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主品牌、在行業(yè)上具有重要影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，科技創(chuàng)新在西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮重要支撐作用。

二、區(qū)域創(chuàng)新重點布局

（一）西北片區(qū)

聚焦生態(tài)建設環(huán)境保護、資源深度開發(fā)利用和裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級等主題，開展荒漠化與沙漠化防治、水土保持與生態(tài)修復、內(nèi)陸河流域水資源管理，以及礦產(chǎn)資源勘探、油氣和煤炭資源高值清潔轉(zhuǎn)化、風光電等新能源開發(fā)、先進裝備制造等技術(shù)集成、示范與推廣，支持在關(guān)中—天水、天山北坡、蘭州—西寧、呼包銀榆等重點區(qū)域開展科技創(chuàng)新改革示范。

（二）西南片區(qū)

聚焦生物多樣性保育、山地災害防治、石漠化綜合治理、資源深度開發(fā)利用、裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級等主題，重點開發(fā)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源轉(zhuǎn)化、生物醫(yī)藥、生物能源等生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)，開展滑坡泥石流監(jiān)控防治技術(shù)示范與推廣，實施喀斯特地區(qū)農(nóng)業(yè)和生態(tài)保育綜合技術(shù)應用示范，提高礦產(chǎn)資源綜合利用效率，支持在成渝、滇中、黔中、北部灣等重點區(qū)域開展科技創(chuàng)新改革示范。

（三）青藏高原片區(qū)

聚焦生態(tài)安全屏障建設、特色資源開發(fā)、高原農(nóng)牧民增收等主題，重點建立高原生態(tài)安全屏障監(jiān)測與綜合評估體系、地質(zhì)災害勘查與綜合防治體系，開展鹽湖資源與高原特色生物資源綜合利用技術(shù)示范，加強水資源研究及開發(fā)利用，推動南水北調(diào)西線工程科學研究，構(gòu)建高原農(nóng)牧結(jié)合技術(shù)體系，服務青藏高原經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

三、主要任務

（一）深化基礎(chǔ)科研協(xié)作

圍繞西部區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展科技需求，穩(wěn)步提升科教基礎(chǔ)能力，支持各類重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心及企業(yè)技術(shù)中心建設發(fā)展。推動科研院所、高等院校開放科教資源，加強重大科學裝置、科研儀器、文獻信息、野外臺站等科研基礎(chǔ)設施共享。鼓勵科研院所、高等院校與企業(yè)共建技術(shù)研發(fā)平臺，整合科技創(chuàng)新資源，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

（二）推動科技成果轉(zhuǎn)化

圍繞西部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)境建設和民生工程等重大科技需求，重點支持科研院所、高等院校和企業(yè)合作開展協(xié)同創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)系統(tǒng)集成，推進工程化示范。通過項目合作，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設。到 2015 年，重點支持建設科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺 40 個，實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目 1000 項。

（三）構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

堅持政府引導和市場配置相結(jié)合，整合創(chuàng)新資源，集聚創(chuàng)新要素，強化創(chuàng)新功能，建設特色鮮明和優(yōu)勢突出的區(qū)域創(chuàng)新體系。支持西安統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、成渝和關(guān)中—天水創(chuàng)新型區(qū)域、綿陽科技城、貴州科學城等發(fā)展，推進創(chuàng)新型區(qū)域和創(chuàng)新型城市建設。依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心等，積極承接國家重大科技項目和重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，大力扶持創(chuàng)新型企業(yè)，重點支持在四川攀西和德陽、云南滇中、陜西楊凌和閻良、青海海西、寧夏寧東、新疆烏（魯木齊）昌（吉）石（河子）、廣西南寧以及重慶兩江、四川天府、貴州貴安、陜西西咸、甘肅蘭州等城市新區(qū)建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

（四）加大人才培養(yǎng)力度

充分發(fā)揮科研院所和高等院校的科教資源優(yōu)勢，加大各類人才培養(yǎng)力度，大力實施“西部之光”等專項人才培養(yǎng)計劃，著力培養(yǎng)重點領(lǐng)域急需緊缺人才，構(gòu)筑人才資源聚集高地。積極推動跨區(qū)域人才交流，通過互派掛職干部、開展研修培訓、參加國際學術(shù)交流等多種形式，鼓勵和吸引各類人才參與西部開發(fā)建設。

到 2015 年，通過中科院系統(tǒng)為西部地區(qū)培訓培養(yǎng)科技和管理骨干2000 人次、各類專業(yè)技術(shù)人才 5000 人次；向西部地區(qū)派遣科技副職、科技特派員和各類科技服務人員累計超過 5000 人次。

（五）優(yōu)化創(chuàng)新體制機制

鼓勵因地制宜開展科技創(chuàng)新管理體制改革試點，探索建立政府部門間統(tǒng)籌配置科技資源的機制。發(fā)揮中科院系統(tǒng)的示范帶動作用，依托全國科學院聯(lián)盟平臺，深化院地協(xié)商機制，共同凝煉合作主題，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體積極性，建設協(xié)同創(chuàng)新、開放共享的創(chuàng)新發(fā)展新模式。建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，鼓勵重大科技成果在西部地區(qū)優(yōu)先示范推廣，鼓勵科技人員以科研成果入股參與企業(yè)經(jīng)營。

（六）開展戰(zhàn)略咨詢服務

充分發(fā)揮中科院學部、科研院所及教育機構(gòu)院士專家智力優(yōu)勢，圍繞西部地區(qū)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等建設中的重大科技問題，扎實做好“院士專家西部行”、“專家工作站”等戰(zhàn)略咨詢和科技服務活動。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、生態(tài)保護等重大課題及相關(guān)專項規(guī)劃，根據(jù)地方實際需求，開展專題研究和咨詢論證，為相關(guān)部門和地方政府提供科學決策依據(jù)。

四、重點專項

（一）生態(tài)建設環(huán)境保護重大技術(shù)集成與示范

1. 西北荒漠化防治與黃土高原水土保持

重點圍繞內(nèi)陸河流域荒漠化綜合防治、黃土高原水土保持、水資源與土地管理、大型工礦區(qū)環(huán)境保護、草原生態(tài)保護等，開展區(qū)域生態(tài)建設規(guī)劃與重大生態(tài)建設工程動態(tài)綜合評價，開展關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新，構(gòu)建應用推廣模式，開展典型示范，為干旱半干旱地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護治理提供系統(tǒng)工程技術(shù)解決方案。

2. 西南生物多樣性及喀斯特脆弱生態(tài)系統(tǒng)保育

針對西南生物多樣性保護及石漠化綜合治理等現(xiàn)實問題，重點突破表層水資源優(yōu)化配置、土壤流失阻控、實用生態(tài)型水窖設計等技術(shù)難題。積極構(gòu)建西南特色植物園體系和高原國家公園體系，開展干熱河谷地區(qū)生態(tài)修復、干旱災害防控研究，探索生物多樣性持續(xù)利用新模式，促進區(qū)域生態(tài)、生產(chǎn)、生活三位一體可持續(xù)和諧發(fā)展。

3. 青藏高原生態(tài)安全屏障監(jiān)測與評估體系

圍繞氣候變化和人類活動影響辨識、區(qū)域生態(tài)安全調(diào)控機制等問題，加強青藏高原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)管理體系研究，開展高原生態(tài)系統(tǒng)對氣候變化的適應及其功能提升的技術(shù)集成示范，構(gòu)建青藏高原生態(tài)安全屏障監(jiān)測與評估體系和管理模式。

4. 三峽庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)體系建設

圍繞三峽庫區(qū)在生態(tài)環(huán)境診斷、污染治理、災害防治、綜合管理等需求，建立三峽及上游流域生態(tài)水文模型系統(tǒng)，構(gòu)建三峽庫區(qū)綜合監(jiān)測體系與數(shù)據(jù)共享服務平臺，建設三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)試驗示范區(qū)。

（二）煤炭高值清潔轉(zhuǎn)化利用

1. 煤制烯烴

通過專用催化劑制備及流化床反應器優(yōu)化等關(guān)鍵技術(shù)集成和工程化試驗，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤制烯烴生產(chǎn)工藝和裝置，開展工業(yè)化示范，適時推廣應用。

2. 煤制乙二醇

重點研發(fā)解決部分替代石油產(chǎn)品的新一代特種催化劑、核心生產(chǎn)裝備等工程化關(guān)鍵技術(shù)與工藝，開展煤制乙二醇成套技術(shù)工業(yè)化示范，適時推廣應用。

3. 煤制油

重點研發(fā)新型鐵基催化劑、漿態(tài)床反應器、煤加氫熱解等關(guān)鍵工程化技術(shù)和工藝，開展鐵基漿態(tài)床百萬噸級煤制油工業(yè)化示范，以及鈷基固定床 10 萬噸級煤制油規(guī)模產(chǎn)業(yè)化示范。

（三）特色能源礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用

1. 礦產(chǎn)資源勘探新技術(shù)

大力推進成礦理論、找礦方法和勘查開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新，做好新增礦產(chǎn)資源勘查勘探工作，有效增加可供開發(fā)的礦產(chǎn)資源儲備，加快戰(zhàn)略性資源接續(xù)基地建設。

2. 有色金屬資源綜合利用

圍繞有色金屬高效清潔轉(zhuǎn)化科技需求，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，實現(xiàn)釩鈦磁鐵礦中鐵、釩、鈦、鉻等有價元素高效利用，強化鋁土礦和赤泥、鉭鈮鈹鈦等稀有金屬、鉀尾渣等綜合利用，以及氧化鎳礦多元素綜合提取。推進攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設。

3. 鹽湖資源綜合利用

加強鹽湖水循環(huán)、固體礦與液體礦轉(zhuǎn)化規(guī)律研究，突破鉀、鎂、鋰、硼綜合利用關(guān)鍵技術(shù)，提供鹵水礦床優(yōu)化開采系統(tǒng)解決方案，開展鉀、鎂、鋰、硼等化工產(chǎn)品高值清潔利用工程化驗證與產(chǎn)業(yè)化示范。

4. 稀土資源高值轉(zhuǎn)化

針對西部地區(qū)稀土資源冶煉中尾渣污染及部分稀貴有價元素難以回收利用等問題，研發(fā)尾渣中稀貴元素分離、提取、制備新技術(shù)與新工藝，提高稀土礦產(chǎn)綜合利用效率。推動在內(nèi)蒙古設立稀土研究院等科研機構(gòu)。

5. 新能源開發(fā)利用

重點開展風電裝備整機及零部件制造，加快光伏儲能材料及光伏配套裝置和產(chǎn)品、非晶硅太陽能發(fā)電技術(shù)及工藝等關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。

（四）先進制造技術(shù)集成應用

1. 高端智能裝備

重點面向能源裝備、石油化工、工程機械等產(chǎn)業(yè)中的大型水電、大型鍋爐、空氣儲能、數(shù)控機床、儀器儀表、光電加工等關(guān)鍵裝備，突破蒸發(fā)冷卻、超臨界循環(huán)流化床、信息感知傳輸與建模仿真、激光加工等關(guān)鍵技術(shù)，加強系統(tǒng)集成，提升裝備制造業(yè)生產(chǎn)水平和效率。

2. 工業(yè)智能控制與機器人

面向汽車摩托車、工程機械等自動化生產(chǎn)企業(yè)和大型鑄件制造企業(yè)信息化改造需要，重點突破工業(yè)生產(chǎn)總線、多傳感器融合與網(wǎng)絡化控制、伺服驅(qū)動、機器視覺等關(guān)鍵核心技術(shù)，開展系統(tǒng)集成和工業(yè)化應用，促進工業(yè)生產(chǎn)的智能化、自動化和數(shù)字化，提升企業(yè)精益和柔性制造能力。

3. 關(guān)鍵基礎(chǔ)材料與器件

重點面向關(guān)鍵部件制造、節(jié)能環(huán)保、新型發(fā)光顯示、光伏儲能、電力傳輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)對材料的需求，以輕量化、綠色化、高性能為目標，突破特種合金、特種工程塑料、納米隔熱材料、晶體材料、石墨烯、高性能陶瓷、稀土新材料等制備和生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

4. 智能工業(yè)設計

重點做好三維數(shù)字設計、仿真分析、虛擬現(xiàn)實、數(shù)據(jù)安全、快速成形、遠程教育、科研協(xié)同等模塊開發(fā)工作，搭建集科研、教學與產(chǎn)品試制功能于一體、實時交互的虛擬現(xiàn)實設計制造平臺，培訓培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干人才，為企業(yè)提供公共技術(shù)支撐服務。

（五）特色生物資源綜合高效利用

1. 西北特色生物資源綜合利用

開展引種繁育和活性成分提取制備先進工藝等技術(shù)集成，搭建技術(shù)孵化平臺，建設道地中藥材和油料作物等特色生物資源規(guī)?；N植、民族醫(yī)藥生產(chǎn)示范和特色生物資源產(chǎn)業(yè)化及精深加工基地。

2. 西南特色生物資源深度發(fā)掘與可持續(xù)利用

利用現(xiàn)代生物技術(shù)和加工手段，開展名特優(yōu)動植物新品種挖掘與繁育、天然有效成分的提取制備生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化示范，建立生物質(zhì)能源與高檔油料植物、名貴花卉、道地中藥材等規(guī)范種植和精深加工工程化示范基地。建設云南生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。

3. 青藏特色生物資源綜合利用

綜合運用先進分析、提取和制備等技術(shù)手段，開展特色生物資源品質(zhì)綜合評價，突破藏藥材及特色產(chǎn)品深度開發(fā)的關(guān)鍵工藝技術(shù)，提高資源利用率和產(chǎn)品附加值，促進產(chǎn)品多樣化、高值化和品牌化。

（六）特色農(nóng)牧業(yè)

1. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)示范

圍繞大面積作物高產(chǎn)栽培、土壤調(diào)控、綠色肥料、生物農(nóng)藥、集約化生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展先進技術(shù)集成、示范與推廣，建立生產(chǎn)體系與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，帶動西部地區(qū)農(nóng)業(yè)特色化、高值化、生態(tài)化發(fā)展。

2. 農(nóng)作物新品種選育和農(nóng)副產(chǎn)品深加工

利用傳統(tǒng)種植技術(shù)、分子生物技術(shù)和重離子輻照誘變技術(shù)等手段，因地制宜重點培育或馴化小麥、水稻、玉米、甜高粱、蓖麻、青稞、馬鈴薯、茶葉、中藥材、油料作物等新品種，開展標準化種植示范，建立一批規(guī)?；a(chǎn)與深加工基地。

3. 畜牧業(yè)良種優(yōu)化及配套技術(shù)示范推廣

重點在良種及配套技術(shù)提升、育種新材料和品種創(chuàng)制、良種種質(zhì)和活畜生產(chǎn)供應等領(lǐng)域，集成基因工程、胚胎工程、營養(yǎng)及環(huán)境調(diào)控、健康養(yǎng)殖等技術(shù)，開展育種、繁殖、推廣一體化的良種產(chǎn)業(yè)體系和綜合示范，構(gòu)建集天然草地和退化草地減壓增效型、農(nóng)牧耦合型、城郊循環(huán)增效型為一體的生態(tài)集約化畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展模式。

4. 高端牧草產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)集成和示范

開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的特色牧草新品種，系統(tǒng)解決現(xiàn)有牧草抽穗率低、結(jié)實率低、發(fā)芽率低等問題，推進建設新品種可持續(xù)利用示范區(qū)，探索生態(tài)保護和特色農(nóng)牧業(yè)同步發(fā)展的綠色經(jīng)濟模式。

5. 特色林果產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范推廣

研究建立林果引種、繁育及栽培技術(shù)體系，開展新品種引進及區(qū)域適應性試驗、產(chǎn)業(yè)化系列新技術(shù)示范與推廣，建設林果新品種產(chǎn)業(yè)化及加工示范基地，通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化技術(shù)標準體系，促進西部地區(qū)林果產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展。

（七）基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的現(xiàn)代物流

1. 基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的制造企業(yè)物流管理

突破物品有效識別、定位和跟蹤技術(shù)，以及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)與生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)、倉庫管理系統(tǒng)的無縫銜接技術(shù)，實現(xiàn)對物料補給、倉庫管理等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控與跟蹤，在有條件的制造企業(yè)進行示范應用。

2. 特種物品物流管理中的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)示范應用

開發(fā)超高頻射頻識別系統(tǒng)、智能溫控電子標簽、遠距離讀寫器等物品信息感知技術(shù)，以及運輸車輛車載北斗導航終端，建設特種物品、危險物品自動跟蹤多方預警信息綜合服務平臺，實現(xiàn)對生產(chǎn)、運輸、流通全過程的動態(tài)安全管理。

3. 云計算在現(xiàn)代物流業(yè)中的應用

重點開發(fā)基于云計算的海量物流數(shù)據(jù)處理技術(shù)，通過廣域網(wǎng)專線互聯(lián)，使物流企業(yè)、物流園區(qū)、配送中心與云計算數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)實時信息共享。研究搭建物流企業(yè)云平臺，形成便捷、可靠的物流信息網(wǎng)絡。

4. 基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的食品物流信息系統(tǒng)

建立基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的食品跟蹤管理及溯源系統(tǒng)，形成綠色食品物流信息采集、處理和服務的交換共享機制，實現(xiàn)食品物流全程跟蹤管理，為食品信息追溯和食品安全提供物流技術(shù)保障。

5. 區(qū)域性聯(lián)運物流園區(qū)應用示范

開發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)的物品管理與追溯、智能安全防護、軟件系

統(tǒng)等技術(shù)，選擇典型物流園區(qū)試點示范，建設西部區(qū)域性綜合物流園區(qū)信息管理平臺，實現(xiàn)智能倉儲管理、海陸空聯(lián)運等物流信息的一站式服務。

（八）科技惠民

1. 科技服務西部醫(yī)療衛(wèi)生

面向邊遠鄉(xiāng)村醫(yī)療、社區(qū)基層醫(yī)療和腫瘤治療等需要，著力解決低成本診斷儀器、智能醫(yī)學和特種治療裝備的關(guān)鍵技術(shù)問題，研發(fā)多功能、便攜式醫(yī)療診斷儀器及智能醫(yī)療服務系統(tǒng)，開展低成本、高可靠的健康基層醫(yī)療服務試點工作，推動建設重離子應用加速器產(chǎn)業(yè)化及應用示范基地。發(fā)揮遠程會診作用，提高西部地區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)技術(shù)服務能力，降低病患轉(zhuǎn)診率。

2. 信息技術(shù)服務少數(shù)民族教育與社會管理

利用雙語學習語音評測、圖像識別與智能視頻分析、人臉識別等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)少數(shù)民族語音語料庫、雙語教學資源庫及管理系統(tǒng)、千萬級人臉對比系統(tǒng)、多屬性視頻檢索系統(tǒng)，開展應用示范和規(guī)?；茝V。搭建全國優(yōu)質(zhì)教育資源平臺，開展多媒體遠程教學及教師培訓。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

國家發(fā)改委（西部開發(fā)司）和中科院（科技促進發(fā)展局）牽頭，建立聯(lián)席工作機制，指導西部地區(qū)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)改委和中科院院屬單位共同做好“行動計劃”的組織實施工作，積極協(xié)調(diào)國務院有關(guān)部門、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府共同參與、支持“行動計劃”。國家發(fā)改委（西部開發(fā)司）和中科院（科技促進發(fā)展局）要加強對“行動計劃”中部署的重點任務、專項工程實施情況監(jiān)督檢查，對實施中出現(xiàn)的重大問題，及時協(xié)調(diào)督促有關(guān)地區(qū)、部門認真解決。中科院（科技促進發(fā)展局）要依據(jù)“行動計劃”組織編制重點儲備項目和平臺建設目錄，并在科學論證基礎(chǔ)上動態(tài)調(diào)整。

（二）加大投入力度

探索建立促進科技投入增長的長效機制，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，強化政府對公共科技創(chuàng)新投入的保障。積極爭取利用國家資金支持“行動計劃”內(nèi)的重點任務和項目。中科院在安排科研經(jīng)費時，要繼續(xù)加大對西部地區(qū)所屬科研院所的傾斜力度，要進一步提高西部行動計劃和西部專項工程的資金安排規(guī)模。國家發(fā)改委和中科院從現(xiàn)有課題研究經(jīng)費中，每年聯(lián)合支持若干涉及西部大開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策方面的重點課題研究。西部地區(qū)各級發(fā)改委要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在安排相關(guān)投資時，依據(jù)“行動計劃”優(yōu)先安排資金支持。中科院積極聯(lián)合其他科研力量，組織技術(shù)、項目、人才、平臺等相關(guān)科技資源向西部地區(qū)集聚，吸引社會多元化資金投入。

（三）強化政策支持

認真落實《科學技術(shù)進步法》及相關(guān)法律法規(guī)，加大對科技創(chuàng)新活動和科技創(chuàng)新成果的法律保護力度。國家重點人才計劃進一步向西部地區(qū)傾斜。鼓勵各類人才在企業(yè)、科研院所、高等院校之間雙向流動。適度增加科研院所面向西部地區(qū)的研究生招生指標。認真落實國家關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的激勵和獎勵政策，探索建立國家重大科技成果轉(zhuǎn)化新機制，鼓勵采取知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值。完善促進新技術(shù)和新產(chǎn)品應用引導政策，鼓勵新技術(shù)新成果在西部地區(qū)優(yōu)先轉(zhuǎn)化、應用示范。鼓勵金融機構(gòu)和社會資本支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。